La haute autorité de la presse et de l’audiovisuel publie son rapport sur les résultats de la couverture médiatique des campagnes électorales

La haute autorité de la presse et de l’audiovisuel a publié ce soir, vendredi, les résultats du de la couverture médiatique de la campagne électorale.

Le rapport  de  la régulation  a inclus tous les médias audiovisuels publics et privés, les sites Web et les plateformes

La haute autorité a présenté les conclusions du rapport lors d'une conférence de presse organisée  à son siège en présence des membres du Conseil de l'Autorité, des médias et des observateurs du Programme des Nations Unies pour le Développement, de l'Union Africaine et de l'Union Européenne.

Voici un résumé des conclusions du rapport

 

HAUTE AUTORITE DE LA PRESSE ET DE L’AUDIOVISUEL

 

Elections législatives, régionales, municipales 2023

Rapport sur la couverture médiatique de la campagne électorale

La couverture médiatique de la campagne électorale (législative, régionale et municipale) a été marquée par une prédominance des valeurs de pluralisme et de liberté dans les productions médiatiques, témoignant ainsi de l'importance accordée à la garantie de l'accès équitable des candidats par l’ensemble des médias publics et privés.

Le contexte de la campagne électorale a également été caractérisé par un accord consensuel sans précédent conclu entre le gouvernement et les partis politiques, qui a permis d'assurer la participation de toutes les forces politiques ainsi que l'amélioration qualitative de l'accès des jeunes et des personnes handicapées. La diaspora a, pour sa part, eu l'opportunité d'élire ses représentants à l'Assemblée nationale, et la proportionnelle adoptée dans les conseils municipaux, a élevé le niveau de participation des citoyens.

-              Les medias ont joué un rôle clé dans la consolidation de ces valeurs, la garantie du pluralisme et le renforcement des libertés pendant la campagne électorale qui a constitué une bonne opportunité de défendre les valeurs de saine émulation et de pluralisme dans une atmosphère de compétition démocratique sereine.

-              La Haute autorité de la presse et de l'audiovisuel, a veillé à l'indépendance et à la liberté des médias et a renforcé ses moyens humains de régulation. La HAPA a organisé des séries de réunions de concertation avec les journalistes et les politiques, avant de rendre sa décision spécifique sur les outils de couverture médiatique de la campagne électorale et a mis en place des comités de suivi ainsi que a accrédité des représentants des partis politiques pour faciliter leur accès aux médias net la réception et le traitement des plaintes des partis politiques.

Pour élargir le spectre de suivi et de monitoring, le rapport inclut, pour la première fois, le secteur privé audiovisuel, les sites web et les plateformes.

-              La Haute autorité avait publié auparavant, un communiqué de suivi intérimaire au terme de la première semaine de la campagne électorale, qui visait à corriger les insuffisances éventuelles. La HAPA a appelé les médias dans ce communiqué, à s’investir davantage dans l’éducation citoyenne et à promouvoir le dialogue et les débats contradictoires, et a exhorté les partis politiques à l'exploitation de l'espace de liberté, conformément aux exigences légales.

Partant du rôle de la HAPA dans le domaine de la régulation des médias, en particulier, pendant la période électorale pour préserver le pluralisme et l’accès équitable des différents candidats aux médias et après la fin de la campagne électorale, la Haute Autorité présente le résultat de son rapport de suivi quantitatif et qualitatif couvrant deux semaines de la campagne électorale à travers les médias publics et privés, audiovisuels et électroniques, ainsi que les plateformes numériques.

-Les médias publics suivis dans ce rapport sont : Radio Mauritanie, la Télévision Al Mouritania, l'Agence mauritanienne d’informations, les journaux - Chaab et Horizon-, et le site Internet de l'AMI.

Le secteur audiovisuel privé était également inclus dans ce monitoring, avec des chaînes : Sahel, Chinguetti, El Watanya, Mourabitounes, Medina, Dava et les radios Mauritanid, Kobeny et Tenouir.  Le suivi s'étendait aux médias électroniques : 25 sites et cinq plateformes.

Le nombre total d’heures de diffusion dont la HAPA a assuré le monitoring dans ce rapport est de 352 heures, 47 minutes, cinquante-quatre secondes, dans tous les médias audiovisuels publics et privés.

Les résultats de ce monitoring sont les suivants :

-La synthèse des opérations de monitoring tout au long de la campagne électorale a démontré que les médias ont rempli leur rôle en assurant le pluralisme et la liberté d'accès des candidats aux médias, ainsi que la consécration de la participation et de concurrence dans une atmosphère apaisée.

Concernant la garantie d’accès aux médias publics :

-              Les tranches gratuites allouées aux partis politiques ont représenté des opportunités précieuses pour les candidats de communiquer avec leurs partisans et de présenter leurs programmes à l'électorat.

-              Au terme des deux semaines de la campagne électorale, ces tranches gratuites ont produit un total de 419 minutes d'une durée totale de 29 heures, 51 minutes et 9 secondes, soit l'équivalent de 1791 minutes et 9 secondes.

-              Les journaux - Chaab et Horizon- publiés par l'Agence mauritanienne d’informations ont accordé une page à chaque parti dans les versions arabe et française, et dix partis ont utilisé leur part d'annonces dans les deux journaux.

- Contrairement à l'équilibre des quotas gratuits, un écart s'est produit dans la couverture de l'actualité due au caractère événementiel et aux disparités entre les partis politiques dans les activités durant la campagne.

- La présence, de plus en plus importante des bureaux de médias publics et privés à l'intérieur du pays a donné plus de visibilité aux partis dans leurs déplacements à l'intérieur du pays créant ainsi une dynamique électorale dans les wilayas de l'intérieur.

- Les contenus médiatiques pendant la campagne électorale ont été enrichis de messages nouveaux  dictés par la nature des améliorations juridiques en termes d'accès au profit des jeunes, des personnes handicapées et des communautés d'expatriés qui élisent leurs députés pour la première fois.

- Sous la pression évènementielle et publicitaire, l’animation des émissions- débats a été limitée dans certains médias et totalement absente dans d’autres cas, ces émissions sont essentielles pour consolider l'espace public du débat et soutenir l'éducation citoyenne en permettant à l'électeur d’apprécier les programmes des candidats pour gagner sa confiance et évaluer  leurs positions sur les différentes questions.

Médias privés

-              Les médias audiovisuels, électroniques et écrits ont accompagné le rythme de la campagne électorale et ont contribué à assurer une couverture interactive en temps réel des grands moments, en donnant l'opportunité d'accéder à différents candidats. Un site web a même ouvert un espace débat ou chaque parti politique devait présenter son programme en cinq questions. Cependant, un certain déséquilibre était présent sur certains sites et plateformes, avec un intérêt particulier pour le suivi de l'actualité et des annonces de certaines formations politiques spécifiques.

-              Les médias publics ont alloué des espaces horaires en dehors des bulletins d’information et de la publicité pour inviter les institutions concernés par l'organisation des élections, tels que la Commission électorale nationale indépendante, la Haute Autorité de la Presse et de l’Audiovisuel, la Commission nationale des droits de l’homme, l’Autorité de Régulation de la publicité.

La régulation

 -Toutes les tranches gratuites soumises par les partis politiques a la HAPA, pour diffusion ont été approuvées soit un total de 419 tranches , a l’exception de cinq tranches.

- Pendant la campagne électorale, la haute autorité a reçu des plaintes concernant l’accès aux medias publics et privés de la part de l’alliance populaire progressiste, du parti de l’union pour la démocratie et le progrès, le parti pour l’unité et le  développement, du rassemblement national pour la reforme et le développement, du parti de EL INSAF. Toutes les plaintes ont été traitées immédiatement et légalement.

- malgré l’esprit de concurrence constructive, le calme et la concorde qui ont caractérisé les contenus médiatiques pendant la campagne électorale, les limites relevées dans le rapport étaient liées aux :

- productions journalistiques à relents tribalistes (trois sites web et une chaîne de télévision privée)

- contenus médiatiques aux relents raciaux et ethniques, violation de l’intégrité des personnes, diffusion de fausses nouvelles, diffusion de messages médiatiques en violation à la règlementation en vigueur (trois formations politiques).

- violation du mutisme électoral des chaînes TV privées (deux chaines TV privées)

Au terme du monitoring de couverture médiatique, de la campagne électorale et après l’achèvement du processus de régulation et aux fins d’une mise à contribution des acquis réalisés et des déséquilibres constatés, la HAPA :

- apprécie la nature du contexte dans laquelle s’est déroulée la campagne électorale et le climat de liberté et de pluralisme dans les médias ; ce qui a permis d’obtenir des productions qui reflètent la liberté des partis, et garantit la conformité des productions avec les exigences légales.

- salue le rôle des médias publics et privés dans la garantie de l’accès équitable aux formations politiques durant la campagne électorale, et d’avoir consacré l’équilibre dans les tranches gratuites qui ont constitué une opportunité pour la promotion de la liberté et du pluralisme.

- remercie les Autorités publiques, les partis politiques et les médias publics et privés, pour l’étroite de collaboration tout au long du processus électoral.

- apprécie le rôle des partenaires dans l’appui du processus électoral : le PNUD, l’UE. Ce rôle a permis d’organiser des colloques de sensibilisation rassemblant des politiques, des professionnels des médias et des représentants de la société civile, de former des journalistes et de mettre en place des observatoires pour lutter contre les fausses nouvelles et les discours haineux.

La HAPA appelle à :

-              La consolidation de ces acquis réalisés dans le domaine en matière de garantie à accès équitable aux médias et une couverture professionnelle des élections pluralistes

-              L’amélioration des performances des organes chargés de la couverture médiatique au profit de tous les candidats et la formation de tous les acteurs, y compris les politiques, les professionnels des médias et la société civile.

-              L’approfondissement des programmes de débats contradictoires entre les candidats dans les campagnes électorales.

-              La promotion de l’éducation électorale et citoyenne pour la promotion des valeurs de citoyenneté du pluralisme et de liberté et pour assurer l’adhésion des populations au processus électoral.

-              Accorder une importance réelle aux contenus médiatiques valorisant les médias de proximité, garantissant l’accès aux handicapés et ouverts aux préoccupations aux électeurs mauritaniens à l’étranger.

13 May 2023